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2021年政府工作報告
2021-03-30 05:10:32 來源: 閱讀次數: 作者:
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?各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發展回顧

2020年是極不平凡、極為不易的一年。在省市和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、認真落實“六保”任務,主要經濟指標實現逆勢勇進。完成生產總值175億元、增長4.2%,實現財政總收入21.1億元、增長2.9%,完成全社會固定資產投資114億元、增長10.8%,完成社會消費品零售總額68.3億元、增長3.7%,城鎮居民可支配收入達到36992元、增長5.5%,農村居民人均可支配收入達到18272元、增長7.2%。總的來說,過去一年逆勢前行,頂住了壓力、經受住了考驗,困難比預期的多、結果比預期的好。一年來,我們主要做了以下工作:

——積極應對挑戰,眾志成城,戰疫抗洪有力有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終堅持人民至上、生命至上,堅決按照中央和省、市決策部署,在疫情暴發初期果斷踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”,精準施策阻斷疫情蔓延;疫情轉入常態化防控后,落實落細各項措施,大力推進復工復產,著力穩定市場供應,最大限度減少不利影響。面對百年一遇的暴雨洪澇災害,第一時間轉移受災群眾,積極開展災后重建,全力保障了人民群眾生命財產安全。

——聚焦縣域特色,做優做強,產業發展量質齊升。大力開展“產業發展提質年”活動,推進產業提質增效。工業經濟加快轉型。進一步明確了“1+4+N”產業發展方向,突出招大引強,成功引進投資50億元的中藍新材料產業園、20.9億元的聯淦電子、21億元的上海創諾醫藥等一批重大項目,尤其是聯淦電子實現當年引進、當年投產、當年入規。新增規模工業企業29家、居全市第一,實現規模工業主營業務收入296億元、增長6.5%,工業用電量達到11.6億度、居全市第一。河西綜合污水處理廠竣工運營,鹽化工業城大氣污染在線監測項目試運行,危(固)廢處理項目啟動建設,獲得省級首批化工園區認定。現代農業穩步提質。堅持以穩糧保供為首要任務,新建高標準農田9200畝,榮獲全省高標準農田建設績效考核先進縣。水稻種植面積、產量分別增長8.1%9.4%;生豬復產增養扎實推進,七琴生態養殖小區投入運營。新發展井岡蜜橘2100畝、商洲枳殼5100畝,新建三湖紅橘試驗示范點7個。積極開展“井岡蜜橘”和“新干?禾貢米”品牌創建,“三品一標”農產品總數達86個、列全市第一。現代服務業活力迸發。大力推進“三區兩網四化”建設,海木源景區成功創建國家4A級景區,實現了我縣國家4A級景區零的突破。金果世界旅游集聚區核心區建設基本成型,成為全市高鐵旅游風光帶的重要節點。長樂庵風景區獲評國家3A級景區。深入推進消費升級三年行動,農貿市場建設改造績效考評列全省第一。大力推進普惠金融改革試點,增強金融服務能力,銀行機構人民幣貸款余額187.9億元、增長16.7%,發放倒貸資金3.4億元、“財園信貸通”貸款7.26億元,規模列全市第一。

——堅持問題導向,攻堅破難,項目建設提速提質。深入開展“項目建設提速年”活動,爭取上級各類資金13.2億元、增長7.4%,完成項目開發130個、其中億元以上項目27個。77個重點項目完成投資92.3億元,占年計劃的103%105國道改建工程全線貫通,構建了縣城大循環的交通網絡。高鐵(城東)新區道路網架全面拉開,為城東發展奠定堅實基礎。完成了歷史上規模最大的南門街秀峰門棚戶區改造房屋征收。城市風情街四星級標準酒店已開業,仰立新材料、高檔箱包產業園、家居建材城、便民服務中心、商會大廈等一批重大項目進展順利,促進了固定資產投資穩定增長。

——注重功能品質,城鄉協調,人居環境明顯改善。統籌推進全國文明城市創建、國家衛生縣城鞏固和城市功能與品質提升三年行動,打通了淦中路南延等3條支路,新增停車位6100個,完成了3個農貿市場、29條背街小巷、57個老舊小區和240個住宅小區改造,順利通過國家衛生縣城第三次復審并授牌。著力開展農村人居環境問題“大排查大整治”活動,扎實推進“廁所革命”、生活垃圾治理等五大攻堅行動,完成了144個省級新農村點建設,打造了2條美麗鄉村示范帶、13個精品示范片區,建成3條省級生態文明路,獲評“四好農村路”省級示范縣。

——把握關鍵環節,精準發力,改革創新縱深推進。聚焦創特色、樹品牌,深化“放管服”改革,持續優化營商環境。鄉鎮機構改革、工程建設項目審批制度改革取得較好成效,工業園區體制機制改革、城投公司重組整合、縣城垃圾分類試點改革破題推進,支持農民工等人員返鄉創業國家試點改革、縣城社區“民情氣象站”建設被中國改革報等媒體深度報道。深化科技型企業培育行動,新增高新技術企業12家、居全市第一,科技型中小企業入庫48家、居全市第二,天宇化工榮獲省科技進步三等獎,2人榮獲全市首批T類人才稱號、占全市三分之一。

——突出共建共享,用情用力,民生福祉持續增強。踐行以人民為中心的發展思想,強化民生保障,不斷增強人民群眾獲得感。脫貧攻堅全面勝利。出臺應對疫情打贏脫貧攻堅戰“20條”,實施“遇困即扶”機制和“美德積分”行動,剩余86219名貧困人口全部脫貧,14132330名城鎮困難群眾同步小康,獲評全市城鎮脫貧解困工作優秀單位。污染防治扎實推進。PM2.5年均濃度30微克/立方米、下降16.7%,空氣優良率92.7%、提高10.4個百分點。城鄉集中式飲用水源、主要河流交界斷面水質均達到國家Ⅲ類及以上標準。社會事業均衡發展。完成洋峰學校、城東幼兒園等學校建設,新增公辦學位園位5000余個,城區義務教育“大班額”和學前教育公辦園“入園難”問題有效緩解。新中醫院和第三人民醫院投入使用,成功創建省級健康促進縣、全國基層中醫藥工作先進單位。牛頭城址保護規劃獲得國家文物局批復,數字文化館建設全面完成,公共文化服務水平進一步提升。民生保障持續加強。發放創業擔保貸款1.6億元,新增城鎮就業3025人、新增轉移農村勞動力4831人。縣福利院、縣第二福利院完成公建民營改革,新建農村“黨建+頤養之家”43個。穩步提高城鄉低保、特困人員救助標準,發放資金8000余萬元,惠及群眾2萬余人。全面推行“尊崇工作法”,積極做好軍人軍屬、退役軍人等優待工作。著力推進社保醫保,落實農民工工資保障條例,防范化解欠薪風險隱患。深化平安新干、法治新干建設,掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭有力有效,安全生產專項整治三年行動扎實推進,安全生產事故和死亡人數實現“雙下降”,社會保持和諧穩定。

與此同時,審計監督、國防動員、民兵預備役等工作進一步加強,統計物價、供銷物資、史志檔案、外僑民宗等工作取得了新成績,婦女兒童、共青團、紅十字會、殘疾人及老齡事業實現了新發展,供電、公積金、氣象水文、水上執法、石油煙草、郵政通訊、金融保險等省、市駐縣單位服務地方發展作出了新貢獻。

“五型”政府建設在大戰大考中得到檢驗和加強,獲評全市“五型”政府建設示范縣。始終把政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議82件,辦復率100%、滿意率96.34%;辦理政協委員提案100件,辦復率和答復滿意率均為100%。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,有效解決了一批重點難點問題,“不忘初心、牢記使命”主題教育成果進一步鞏固。暢通群眾訴求渠道,認真辦理“12345”政務服務熱線和群眾來信來訪,有效預防和化解社會矛盾,政府工作執行力和操作力不斷增強

各位代表,2020年各項任務的完成,標志著我縣“十三五”規劃目標總體實現,經濟社會發展取得新的歷史性成就。

一是綜合實力實現跨越式發展。全縣經濟持續保持中高速增長,主要經濟指標增幅位居全市第一方陣。生產總值年均增長8%,財政總收入年均增長8.4%,固定資產投資年均增長12.2%,社會消費品零售總額年均增長17.4%。榮獲了全國綜治領域最高獎項“長安杯”、全國平安農機示范縣、全省工業高質量發展先進縣、全省開放型經濟發展先進縣、全省城市功能與品質提升先進縣、全省農業和農村工作先進縣、全省農村人居環境整治(新農村建設)先進集體、全省應急管理綜合考核優秀縣等一系列國家和省級榮譽,連續三年獲評全省高質量發展綜合考評先進縣,為“十四五”發展奠定了堅實基礎。

二是產業發展取得突破性進展。三次產業結構比由17.550.931.6調整為12.146.741.2。規模以上工業企業202家、列全市第一。鹽鹵藥化產業列入全省傳統產業優化升級試點,主營業務收入突破百億大關;箱包皮具產業列入全省重點工業產業集群;電子信息產業高標起步、破冰發展。糧食生產連年豐收,建成3個省級現代農業示范園、百畝以上農業產業基地45個,培育省級以上龍頭企業18家,其中國家級以上2家。成功創建1個國家4A級景區、24個省3A級以上旅游點,全域旅游蓬勃發展。

三是發展后勁呈現持續性增強。全社會研發投入占GDP比重預計可達1.6%,科技創新對經濟增長的貢獻率達56%。建成1個院士工作站,獲批2個省級工程技術研究中心,高新技術企業五年增加42家。“十三五”期間,累計引進投資億元以上項目60個,引進內資259億元、實際利用外資3.8億美元;開發億元以上項目157個,推進億元以上重大項目156個,完成全社會固定資產投資622.7億元,有力增強了發展支撐。

四是城鄉面貌發生深刻性變化。東昌高速、昌吉贛客專建成通車,結束了境內無過境高速、高鐵的歷史。贛江新干航電樞紐全面竣工,并開通了壩頂公路,極大方便了兩岸群眾。濱江大道南延工程和105國道新干段改建工程竣工通車,有效解決了國道穿城帶來的交通問題。高鐵(城東)新區基本成型,老城區面貌煥然一新。美麗鄉村建設實現全覆蓋,農村生活垃圾第三方治理全域推行,村村通客車、組組通公路全面完成,生態環境質量達到近年最好水平。

五是全面小康取得決定性勝利。11個省級貧困村全部摘帽,現行標準下農村和城鎮貧困人口全面脫貧。居民人均可支配收入提前實現比2010年翻番目標。累計新增學位11550個,中高考成績穩居全市前列。縣圖書館晉升國家一級圖書館,縣博物館晉升國家三級博物館。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果,食藥安全、信訪維穩、安全生產形勢總體平穩。

成績來之不易,歷經艱難險阻。這是上級黨政組織正確領導、關心支持的結果;是縣委科學謀劃、統籌推進,縣四套班子齊心協力、銳意進取的結果;是全縣各部門、各單位、各行業擔當實干、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向歷任老領導、離退休老同志,向社會各界、工商聯、各人民團體,向駐干人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員,向省、市駐縣單位,向所有關心、支持和參與新干建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的歷程昭示我們,做好政府工作,必須保持政治定力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在習近平總書記指引的方向和省市堅強領導下奮勇前行;必須保持戰略定力,聚焦“作示范、勇爭先”,緊扣省市戰略部署和縣委“三先”目標,一任接著一任干,不斷開創工作新局面;必須保持發展定力,堅持高質量發展理念,深入推進供給側結構性改革,加快補齊短板,增強發展動能,積極構建新發展格局必須保持實干定力,大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”,讓重實效、強執行、抓落實成為政府最鮮明的標識;必須保持廉潔定力,自覺踐行以人民為中心的發展思想,傳承紅色基因,秉公用權,依法執政,廉潔從政,凝聚公道正派、風清氣正的磅礴力量!

在肯定成績的同時,我們也要正視當前面臨的困難和不足,主要是經濟總量還不大、發展質量還不優、產業支撐還不強、重大項目還不多、項目建設制約因素依然不少,教育、醫療、交通、文化等公共服務領域還有一些短板,政務服務能力還有待進一步提升,等等,對于這些問題,我們必須保持清醒,在今后工作中創新突破。

二、“十四五”時期發展的主要考慮

“十四五”時期是我縣開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是厚積薄發、爬坡過坎、跨越趕超的重要戰略機遇期。根據《中共新干縣委關于制定全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,縣政府編制了《新干縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提交大會審查。

(一)關于“十四五”時期發展的時代背景。當前及今后一個時期,我縣總體處于大有可為但充滿挑戰的重要窗口期。一方面,發展機遇前所未有。新發展格局加快構建,新產業、新業態、新模式孕育了更廣闊的發展空間;我縣的區位交通、產業發展、生態優勢更加凸顯,為加快發展蓄積了后勁。另一方面,風險挑戰持續加大。全球不穩定不確定因素明顯增多,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,縣域之間競爭更加激烈,制約發展的瓶頸還不少。在編制《綱要(草案)》時,我們充分考慮了這些背景因素。

(二)關于“十四五”時期發展的總體要求。《綱要(草案)》明確的總體要求,與縣委《建議》的總體要求完全對標。一是堅持政治性。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引,以習近平總書記視察江西重要講話精神為總方針、總綱領、總遵循。二是把握時代性。立足新發展階段,堅持新發展理念,構建新發展格局,爭當吉安建設革命老區高質量發展先行區排頭兵。三是突出針對性。聚焦解決發展不平衡不充分的主要矛盾,全力推進“四個求突破、六個爭一流”,加快建設具有新干特色的現代化經濟體系,奮力開啟社會主義現代化建設新征程。

(三)關于“十四五”時期發展的主要目標。《綱要(草案)》緊扣縣委《建議》,提出了6大奮斗目標和32個具體指標。確定這些目標,主要考慮三個方面的因素:一是確保同步推進現代化。立足發展不足的縣情,充分體現“跳起來摘桃子”的姿態,設定生產總值年均增長7.9%左右,略高于全省、全市平均水平。二是確保發揮自身優勢。《綱要(草案)》提出的目標,都是在把握基本縣情和比較優勢基礎上確定的,努力將自身優勢發揮到最大化。三是確保具有可行性。目標確定充分考慮了新干的發展基礎和潛力空間等因素,只要全縣人民咬定目標、擔當實干,就完全可以實現。

(四)關于“十四五”時期發展的重點任務。《綱要(草案)》提出了10個方面的重點任務和4個方面的保障措施。一是完整體現縣委《建議》。聚焦“四個求突破、六個爭一流”,提出了一系列具體任務、計劃和行動,是對縣委《建議》的細化落實。二是有力支撐目標實現。提出的一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革,堅持了目標導向,順應了發展規律。三是充分回應各方關切。針對普遍關心的鄉村振興發展、優化營商環境、生態文明建設、加強民生保障、完善社會治理等重點問題提出了解決辦法,把人民群眾的期盼轉化為實實在在的舉措。

各位代表!《綱要(草案)》經大會審查通過后,將成為新干“十四五”發展的任務書、路線圖、時間表。讓我們齊心協力、銳意進取,奮力把美好藍圖變成美好現實!

三、2021年工作安排

今年是建黨100周年,也是“十四五”開局起步之年,做好今年工作意義重大。綜合研判當前形勢,危機并存,挑戰巨大。我們要深刻分析形勢,把握發展大勢,既抓住機遇、乘勢而上,又應對挑戰、趨利避害,贏得發展主動權。

做好今年工作,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神,按照中央和省市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,咬定爭當吉安建設革命老區高質量發展先行區排頭兵這一奮斗目標,聚焦打造江西中部脊梁重要支點、對接大南昌都市圈的重要節點兩大區域定位,深化“項目建設提速年”“產業發展提質年”“作風建設提升年”三大活動,找準“四個求突破”“六個爭一流”方法路徑,大力推進高質量跨越式發展,奮力描繪好新時代新干改革發展新畫卷,確保 “十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。今年全縣經濟發展的主要預期指標是:生產總值增長8.8%左右,財政總收入增長7.5%左右,一般公共預算收入增長6.5%左右,規模工業增加值增長9.5%左右,固定資產投資增長9.5%左右,社會消費品零售總額增長10.6%左右,實際利用外資增長6.6%左右,實際利用省外資金增長8%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.8%9.5%左右,節能減排完成省市下達的目標任務。與此同時,按照突出重點、貼近民生的原則,年內著力抓好10個方面的實事。1.開工建設贛江大橋危橋重建工程,加快推進贛江二橋前期工作,暢通“一江兩岸”通道。2.推進家居建材城竣工營業,完成城市風情街商業綜合體、文化藝術中心、特色商業街建設,提升縣城商貿服務水平。3.完成便民服務中心(含工人文化宮)建設,全面提升政務服務能力。4.繼續實施賜福園等一批老舊小區改造,不斷改善城鎮居民生活條件。5.大力推進棚戶區改造安置房建設,加快秀峰苑小區建設,基本建成南苑小區、翰林苑小區安置房,有序推進后續安置工作。6.推進新干五中開學,實施新干中專二期擴建和縣幼兒園改擴建工程,啟動瓦橋小學建設,促進各級各類教育協調發展。7. 實施縣人民醫院內外科大樓改擴建工程,建成縣第三人民醫院,完成縣人民醫院傳染病專科大樓主體工程和縣婦保院搬遷工程,提升公共醫療服務水平。8.加快農村“黨建+頤養之家”建設,力爭年底所有行政村全覆蓋。9.持續推進城鄉供水一體化三年攻堅行動,力爭年內新鋪設主干管網120公里以上、覆蓋率達到40%以上。10.穩步實施農村生活污水治理工程,年內完成30個城中村、4個圩鎮生活污水處理項目建設,創優農村人居環境。

圍繞上述目標和要求,重點抓好以下八個方面工作:

(一)以擴大內需為基點,促進經濟穩定增長。堅持擴大內需這一戰略基點,打通生產、流通、消費各環節,為穩定經濟增長提供重要支撐。

筑牢投資“壓艙石”。深入開展“項目建設提速年”活動,大力推進“項目六大會戰”,擴大有效投資,確保年內固定資產投資達到126億元以上。緊緊抓住國家加大“兩新一重”領域投資機遇,謀劃一批引領性、支撐性重大項目,儲備一批中央預算內投資、地方政府債券重大項目,力爭新開發項目90個以上。加強與中央和省市對口部門對接,既注重常規性項目資金爭取,更注重競爭性項目資金爭取,重點圍繞老舊小區改造、高標準農田建設、中小河流流域治理、生態環境系統整治、污水垃圾處理等領域,力爭全年爭取上級無償資金13億元以上。緊扣今年實施的重點項目,按照適度超前的原則合理安排進度,抓緊實施贛江大橋危橋重建、桃溪至黎山紅色旅游公路等一批重大基礎設施項目,大力推進仰立新材料、中藍新材料產業園、上海創諾醫藥、河西電子信息產業園等一批新興產業項目,有序推進農村“兩水”工程、中小河流治理等一批生態環保項目,加快建設新干五中、縣人民醫院傳染病專科大樓等一批民生項目,有效發揮投資帶動效應。

提升消費“引領力”。圍繞拓展民生需求,著力創新消費業態和模式,加快培育新的消費增長點。深入實施商貿消費升級“五大行動”,引進知名連鎖企業,培育本地特色商業,提升供給品質。著力完善城市風情街、家居建材城等重大商貿基礎設施,推動贛中建材市場、商貿中心等專業市場轉型升級,推進城市未來廣場等夜間經濟集聚區建設,拓展消費空間。加快界埠、三湖商貿綜合體建設并引入多業態運營,啟動荷浦、桃溪、洋峰街道等地商貿綜合體建設,繁榮鄉鎮消費市場。精心打造1-2個電商直播基地,大力發展無接觸交易服務。舉辦海木源漂流節、金果世界采摘節等系列節慶活動,以活動聚人氣、旺商氣。

暢通物流“循環鏈”。大力發展智慧物流、冷鏈物流、高鐵物流等新興物流業態,補齊物流發展短板。建設縣級物流公共服務配送中心,鼓勵縣城商貿龍頭下鄉發展連鎖經營,提升農產品進城、工業品下鄉雙向流通效率。積極對接上海、深圳、寧波等出海港口物流,引進國際物流企業,開辟低成本出口物流新通道。

(二)以產業發展為支撐,構建現代產業體系。聚焦“1+4+N”產業發展體系,深入開展“產業發展提質年”活動,深化“鏈長制”,推動產業鏈、供應鏈融合發展。

做優首位產業。立足鹽鹵藥化產業發展優勢,以氟鹽化工、氟硅化工為重點,大力發展氯堿化工、氟化工、生物醫藥化工、化工新材料,形成以氯堿和氫氟酸為基礎,氫氣氯氣高效利用、含氟新材料、生物醫藥等精細化工為特色的新型鹽化工產業體系。堅持招大引強、培優扶強,做大產業規模和效益,提升首位度,全力打造全國知名的鹽化產業基地和國家級化工園區。

培強主導產業。箱包皮具產業堅持品牌化、時尚化發展路線,主攻優質配件、高端成品和休閑皮具三大領域,著力引進一批重點項目,提升產業集聚度。電子信息產業堅持“大中小”并舉,大力引進LED照明、觸控顯示、移動智能終端等領域項目,促進產業盡快形成規模。生物醫藥大健康產業主攻中藥飲片、醫療器械、生物制品等深加工項目,提升發展水平。智能制造產業加密對接國內一流汽摩零配件、電線電纜、高端磨具等企業,引進高端化、智能化項目落戶。統籌推進玻璃燈飾、林產工業等傳統產業發展,著力培育“專精特新”小巨人企業,推進轉型升級。

發展新興產業。堅持全域旅游發展理念,提質升級海木源國家4A級景區,大力推進金果世界旅游集聚區建設,爭創國家4A級景區。將青銅博物館、牛頭城遺址、贛江新干航電樞紐、莒洲島、岳飛點將臺、界埠戰國糧倉遺址等串珠成線,融入贛江百里風光帶,構建全域旅游發展格局大力實施數字經濟創新三年行動,加快布局發展5G、大數據、云計算、物聯網等項目,扶持智慧工廠、智能示范車間建設,拓展公共服務領域數字化應用,培育新模式、新業態。

(三)以科技創新為引領,蓄積經濟發展動能。深入實施創新驅動發展戰略,加速科技成果轉化,加快邁入國家創新型縣行列。

夯實創新平臺。加快省級高新技術產業園和農業科技示范園創建步伐,推進鹽化科創城、中化藍天氟化工研究院、鹽化城危險化學品安全技能實訓基地、箱包皮具工業設計服務中心建設。鼓勵企業建立院士工作站、博士后流動站,完善科技企業孵化器、眾創空間、雙創基地等布局,建強創新平臺。

培育創新主體。深入推進高新技術企業倍增計劃和技改三年行動,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的科技創新體系,確保新增高新技術企業10家以上,力爭全社會研發投入強度達到1.8%

引育創新人才。深入實施“新干英才”計劃,充分放大我縣高度重視T類人才的輻射效應,采取項目合作、股權激勵和技術顧問等方式引進一批領軍人才、高端人才。著眼企業生產一線,強化供需對接,引進一批緊缺型、實用型人才。加強教育、衛生、文化等各領域專技人才培養,落實好各項人才政策,加快人才公寓建設,持續優化人才發展環境,讓各類人才在新干專注創新、安心發展。

(四)以改革開放為動力,升級經濟發展引擎。以更大力度深化改革,激發市場主體活力,加快培育發展新動能。

推進更深層次改革。堅持“四改聯動”,強化“守正創新、系統集成、協同高效”,推進改革走深走實。穩妥推進事業單位、財稅體制改革,深化綜合行政執法、鄉鎮服務能力建設改革,提升政務服務效能。加快推進工業園區體制改革,激發園區發展活力。大力推進普惠金融改革試點,增強融資能力和造血功能。持續深化農村土地制度、集體產權制度、供銷社等改革,提升鄉村治理水平。

推動更高水平開放。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區,全面融入江西內陸開放型經濟試驗區建設,構建更高質量的開放新格局。堅持招大引強,緊盯世界500強、國內200強、央企、上市公司和行業內龍頭企業,著力引進投資規模大、產業層次高、帶動效應強、安全環保講信用的大項目、好項目,確保年內引進2個以上“5020”項目。扶持生產型出口企業對接融入國際市場,力爭培育出口超千萬美元的企業3家以上、省級重點出口企業2家以上。

打造更優營商環境。著力推進鹽化工業城危(固)廢處理項目、危險化學品停車場等項目建設,進一步完善功能配套。加快河西科創城規劃設計,推進電子信息產業園和箱包鄰里中心建設,促進產城融合。深化“放管服”改革,強化政企“三重”品牌建設,大力推行“三減三辦”,讓企業減掉的負擔轉化為發展的動能。加快完善“贛服通”新干分廳建設,迭代升級“贛服通”4.0版。深入推進工程建設項目審批制度改革,全面落實減稅降費政策,著力“降成本、優環境”。

(五)以融合發展為方向,加速城鄉互融共進。堅持區域協同,健全城鄉融合發展體制機制,形成城鄉協調發展新格局。

優化城鄉空間布局。堅持“生態優先、綠色發展、集約節約”原則,加快完成國土空間規劃編制,統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,實現“多規合一”。積極策應大南昌都市圈,從產業協作、生態共建、設施共享等多維度融入,打造對接大南昌都市圈的重要節點。深入推進“五大組團”融合發展,引導各類要素統籌合理配置。

提升城市功能品質。按照“一年補齊短板、兩年鞏固提升、三年攻堅沖刺”的目標,大力開展全國文明城市創建,確保用三年時間創成全國文明城市。全力打好城市功能與品質提升三年行動收官戰,努力實現城市功能與品質進一流目標。加快高鐵(城東)新區道路網架、商會大廈、便民服務中心、家居建材城等項目建設,啟動五星級酒店規劃建設,促進新區高標準成型。著力推進棚戶區安置房、老舊小區改造、“一江兩岸”通道等工程建設,開展大東門歷史文化街區保護性改造前期工作,打通一批城市支路,新建一批停車場,不斷補齊基礎設施短板。加快智慧城市建設,實現城市建設和運行“一網統管”,促進城市管理精細化、智能化。

加快推進城鎮建設。堅持示范引領,突出人口集中、產業集聚、資源配置,大力支持大洋洲、溧江、界埠等中心鎮建設。著力培育城鎮主導產業,支持合理運作土地,繁榮城鎮經濟。深入開展城鎮基礎設施提質行動,加快完善水電路網等基礎設施,全面抓好環境綜合整治,提升功能與品質,更好發揮城鎮連接縣城、服務農村的作用。

(六)以鄉村振興為抓手,推動農業農村現代化。堅持把“三農”工作作為重中之重,全面實施鄉村振興戰略。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實脫貧攻堅政策5年過渡期和“四個不減”要求,逐步實現向鄉村振興平穩過渡。健全返貧監測機制,做到早發現、早干預、早幫扶。持續壯大產業扶貧基地和新型經營主體,完善產業扶貧鏈和相關配套設施,提升產業扶貧的質量和效益。依托勞務輸出、扶貧車間、公益性崗位等方式拓寬就業渠道,促進脫貧人口穩崗就業。完善“遇困即扶、超標即退”機制,協同推進城鎮扶弱助困工作,促進共同富裕。

大力提升農業發展效益。實施“優質糧食工程”,推進高標準農田建設,推廣綠色稻米種植,確保全年糧食種植面積穩定在78.47萬畝以上著力推進生豬復產增養,穩步提升七琴生態循環養殖小區產能,推動界埠、麥?生態循環養殖小區建設,力爭生豬出欄77萬頭以上。持續推進綠色蔬菜、優質果業、道地中藥材、高產油茶四大特色產業發展,新發展井岡蜜橘2300畝、商州枳殼3000畝。加快井岡蜜橘和新干?禾貢米國家地理商標注冊,做響品牌。著力推進現代農業示范園建設,打造生態休閑、高效果業和地理標志保護產品等高標準示范基地,創建省級示范園區。

全面開展鄉村建設行動。統籌推進美麗鄉村建設,聚力打造新時代“五美”鄉村,爭創全省美麗宜居示范縣。實施美麗鄉村“七大專項提升行動”,重點圍繞“三沿兩岸一區”打造1個全域美麗示范鄉鎮、13個全域美麗示范村莊、42個省級村點、43個縣級自建村點、1786個全域美麗示范庭院,著力構建“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局。持續推進縣鄉公路升級改造,啟動“四好農村路”國家級示范縣創建。

(七)以生態建養為重點,厚植綠色發展優勢。堅持生態優先、綠色發展,推動生態文明建設邁上新水平。

鐵心硬手推進污染防治。堅持問題導向,持續抓好中央、省市環保督察反饋問題及信訪件整改,做好中央第二輪環保督察工作。打好藍天保衛戰,加大空氣污染防治力度,全面推進“四塵三煙三氣兩禁”專項整治,嚴格落實建筑工地揚塵治理“六個百分之百”、降坡封塵和禁燃禁放等管控措施,堅決守住底線。打好碧水保衛戰,持續深化長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,扎實開展贛江流域生態環境綜合治理,全力打造贛江最美岸線。加快鹽化城污水處理廠一級A提標改造,推動城南工業園區、城東箱包基地、玻璃工業城等污水管網建設,確保地表水質穩定在國家Ⅲ類標準以上。打好凈土保衛戰,加強土壤污染治理與修復,強化農業面源污染整治,確保污染地塊安全利用率達到93%以上。

持續發展壯大綠色經濟。打通綠水青山與金山銀山的雙向轉換通道,著力構建綠色產業體系。堅持傳統制造業改造與新興產業培育并重,加快推進工業企業清潔化生產、循環化改造、資源綜合化利用。大力發展林業經濟,開展高標準造林整地,完成人工造林9000以上;利用優質林業資源,持續推進森林康養基地建設,提升生態發展水平。

建立健全生態文明制度。全面落實生態文明建設目標評價考核、自然資源資產離任審計、環境準入、生態環境綜合執法等制度,加快推進生態環境損害賠償、工業園區環境污染第三方治理、垃圾分類等改革試點,健全環境修復與開發建設占補平衡機制,完善生態保護和修復制度,強化生態環境保護責任,加大生態環境違法行為打擊力度,堅決守住環境質量只能更好、不能變壞的底線。

(八)以改善民生為目標,提高群眾生活品質。始終堅持以人民為中心的發展思想,用心用情辦好民生實事,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

提升發展社會事業。堅持教育優先,打造教育強縣。緊緊圍繞爭創國家義務教育發展優質均衡縣目標,持續優化教育網點布局,加大新建、改建學校力度,著力緩解城區義務教育“大班額”問題。加快實施新干中專二期擴建,打造產教融合示范學校。推進健康新干建設,深化醫藥衛生體制改革,健全和完善公共衛生應急管理體系和硬件設施,補齊短板弱項。加強醫聯體建設,推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。傳承創新發展中醫藥事業,推動中西醫協同發展,爭創國家級健康促進縣。著力建設文化強縣,推進數字博物館、文物保護智慧系統和非遺展廳等項目建設,高標準建好文化藝術中心,完善城鄉公共文化設施,提升服務水平。聚焦慶祝建黨100周年,策劃系列活動,創作文藝精品,大力弘揚正能量,激勵全縣人民感恩奮進。

織牢織密保障體系。落實穩崗擴崗政策,加強技能培訓,保障農民工工資支付,促進各類群體穩定就業。繼續實施養老服務體系建設三年行動,大力發展普惠性養老、互助性養老和高端養老服務,加快養老院標準化建設,積極推進桃溪、沂江、三湖等鄉鎮敬老院公建民營試點,全面提升養老服務水平。深入實施全民參保計劃,推進婦幼安康工程,健全重大疾病醫療保險和救助制度,穩步提高民生保障水平。健全退役軍人事務管理體制機制,積極推廣“尊崇工作法”,營造擁軍優屬的濃厚氛圍。

堅決守住安全底線。堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,維護社會大局穩定。抓好常態化疫情防控工作,堅決守住不發生本土疫情和聚集性疫情兩條底線。加強防范和抵御意識形態滲透,有效維護意識形態安全。強化經濟安全風險預警,著力防范和化解政府性債務風險。扎實推進市域社會治理現代化試點,加快綜治中心實體化建設,推進掃黑除惡常態化,打造具有新干特色的市域社會治理新模式。深化安全生產專項整治三年行動,大力推進“兩張表”管理模式和工貿企業安全生產標準化創建,健全應急救援體系,堅決遏制較大及以上安全生產事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

各位代表!初心如磐,重任在肩。新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們將持續鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,加強黨史學習教育,縱深推進“五型”政府建設,爭創省級示范縣,不斷提高政府治理效能。筑牢忠誠之魂。始終把政治忠誠作為首要品格,自覺把“四個意識”融入血脈、把“四個自信”植入靈魂、把“兩個維護”化作實踐,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。夯實擔當之基。堅決克服“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,力戒形式主義、官僚主義,把解決問題作為推動工作的突破口,努力破解發展難題,推進各項工作提速增效。嚴格依法之要。堅決貫徹執行縣委的重大決策部署,依法接受縣人大的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督,讓權力在陽光下運行。恪守廉潔之本。落實全面從嚴治黨要求,認真履行“一崗雙責”,加強經濟監督、審計監督和政府投資項目管理,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表!百年復興催人進,砥礪奮斗譜華章。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省市和縣委的堅強領導下,創新實干、勇往直前,確保“十四五”開好局、起好步,奮力開啟新干全面建設社會主義現代化國家新征程,以優異成績迎接建黨100周年!

 

 

 

《政府工作報告》注釋

 

1.“六穩”“六保”:“六穩”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;“六保”指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

2.1+4+N”:1”指鹽鹵藥化產業,“4”指箱包皮具、電子信息、智能制造、生物醫藥大健康產業,“N”指現代服務業、燈飾照明、新材料、新能源、移動物聯網、數字經濟等新興產業。

3.“三品一標”:無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、農產品原產地保護標志。

4.“三區兩網四化”:“三區”指旅游綜合集聚區、景觀節點區、健養度假區;“兩網”指線上線下旅游網;“四化”指城鎮景區化、鄉村景點化、山川河流景色化、房屋建筑景觀化。

5.“財園信貸通”:江西于20137月在全國首創,將財政專項資金集中使用作為貸款風險補償金,通過杠桿放大,支持銀行對中小微企業發放免抵押、免擔保貸款的融資模式。

6.“四好農村路”:把農村公路建好、管好、護好、運營好。

7.“尊崇工作法”:打造一域一隊伍、建立一人一臺賬、落實一家一對接、組織一周一活動、開展一月一課堂、實施一季一走訪、舉行一年一評選。

8.“五型”政府:建設“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府。

9.“四個意識,四個自信,兩個維護”:“四個意識”指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;“四個自信”指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;“兩個維護”指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

10.“作示范、勇爭先”在加快革命老區高質量發展上作示范,在推動中部地區崛起上勇爭先。

11.“四個求突破、六個爭一流”:在創新驅動發展、構建現代產業體系、積極構建新發展格局、提升生態文明建設質量上求突破;在全面深化改革開放、統籌城鄉融合發展、全面推進鄉村振興、大力提升文化軟實力、持續增進民生福祉、推進更高水平平安建設上爭一流。

12.“項目六大會戰”工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務項目六大會戰。

13.“兩新一重”新型基礎設施建設,新型城鎮化建設,交通、水利等重大工程建設。

14.農村“兩水”工程農村生活污水治理工程和城鄉供水一體化工程。

15.“消費升級五大行動”:優品、興市、強商、旺客、捷運五大行動。

16.“四改聯動”:改觀念、改機制、改方法、改模式。

17.“一帶一路”:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

18.5020項目”:國家級開發區每年至少引進一個投資超50億元的產業項目、省級開發區每年至少引進一個投資超20億元的產業項目。

19.“三重”品牌建設:政企重信諾、投資重便利、服務重效能。

20.“三減三辦”:減環節、減材料、減時限,網上辦、掌上辦、一次辦。

21.“五大組團”:高鐵(城東)新區組團、老城組團、城南組團、河西組團、城北組團。

22.“四個不減”:工作力度只增不減,資金投入只增不減,政策支持只增不減,幫扶力度只增不減。

23.“七大專項提升行動”:村莊整治建設、清凈整潔庭院整治、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、美麗宜居示范創建、村莊環境長效管護。

24.“四塵三煙三氣兩禁”:建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣;煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒。

25.“六個百分百”:施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業;渣土車輛100%密閉運輸。

    26.“兩張表”:崗位安全執行表和設備安全要素表。

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