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市委辦公室 市政府辦公室關于印發《吉安市打造“吉事即辦”政務服務品牌實施方案》的通知
2021-04-08 09:36:28 來源: 閱讀次數: 作者:
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?井岡山管理局,井岡山經開區黨工委和管委會,各縣(市、區)黨委和人民政府,廬陵新區黨工委和管委會,市委各部門,市直各單位,各人民團體:

《吉安市打造“吉事即辦”政務服務品牌實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

  

中共吉安市委辦公室     吉安市人民政府辦公室

2021年4月7

市委辦公室 市政府辦公室關于印發《吉安市打造“吉事即辦”政務服務品牌實施方案》的通知

 

今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為從更高層次貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府深化“放管服”改革、優化政務服務的決策部署,貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點的通知》(贛府廳字〔2021〕10號)以及市委四屆十二次全會、市委深改委第七次會議精神,市委、市政府決定在全市全力打造“吉事即辦”政務服務品牌,助力建設革命老區高質量發展先行區。現制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對江西提出“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,堅持以人民為中心的發展思想,以“五型”政府建設和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手,持續深化“放管服”改革,全力打造“吉事即辦”政務服務品牌,營造“四最”“三重”營商環境,努力建設政務服務滿意度一等省份“最佳設區市”,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

(二)工作目標

以推進“一件事一次辦”“惠企通”“市內通辦”“贛服通”4.0版建設為重點,著力提升“放管服”改革實效,全力唱響“吉事即辦”政務服務品牌,努力實現政務服務滿意度一等省份“最佳設區市”目標。

二、重點任務

主要是五個方面40項重點工作:

(一)健全政務服務體系和機制

1.健全政務服務機構職能。各地各部門要按照建設政務服務滿意度一等省份“最佳設區市”要求,科學合理配置機構職能,配備與深化“放管服”改革相適應的人員力量要按照“三集中,三到位”要求,整合具有行政審批職能的內設機構向一個科(股)室集中,并整體進駐本級政務服務大廳(中心),杜絕行政審批體外循環,真正做到“大廳外無審批”。

2.建設一流政務服務場所。(1)對照《江西省政務服務大廳建設運行規范(試行)》要求,加快市縣鄉三級政務服務大廳(中心)規范化、標準化、便利化改造升級,做到“四統一”,即統一標志、統一牌子、統一文化、統一形象,全面推行前臺工作人員統一著裝,提高窗口工作人員的標識度。各鄉鎮(街道)要堅決消除“危、舊、狹、小”辦事場所,加快建設規范化標準化便利化便民服務中心;村(社區)便民代辦點實現全覆蓋,實施標準化改造提升,為基層群眾提供“一站式”服務。2021年12月上旬前,各級、各類政務服務場所要滿足企業和群眾高質量辦事需求,實現“一窗”受理全覆蓋。(2)逐步將現有專業辦事大廳(中心、窗口)有序遷入本級政務服務大廳(中心),確保企業和群眾進一扇門、辦所有事。今后,各地各部門不得再新設或改變名目設立辦事場所(窗口)。如因特殊原因,確需單設專業辦事大廳(窗口)的,需按程序經市政府辦公室(市政務服務辦)審核后,報請市政府批準。

3.加強政務服務隊伍建設。要將政務服務系統作為鍛煉培養和選拔干部的重要平臺,積極選優配強政務服務干部隊伍。各地各部門要選派單位優秀業務骨干進駐中心窗口,政務服務事項多、辦件量較大的部門由單位正科(縣級正股)實職中層干部擔任窗口首席代表,窗口工作人員在窗口工作時間一般不得少于兩年,調整須經本級行政服務中心同意。窗口工作可作為基層工作經歷。要建立科學的業務培訓機制,窗口工作人員上崗前需由派駐單位組織業務培訓,熟練掌握相關審批業務的專業知識,建立專業化職業化的窗口隊伍。鄉鎮(街道)全面推行“綜合受理、全科辦理”制度,窗口工作人員相對固定,不承擔包村駐點等其它工作。

4.全面推行告知承諾制。(1)全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。鼓勵各地各部門按照“提前告知、書面承諾、事中指導、事后監管”原則,先期選取非公共安全和群眾生命健康等行業領域的具體場景進行大膽探索、總結經驗,切實提升改革的含金量和企業群眾的獲得感。對地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項,申請人就其符合許可條件作出承諾,通過事中事后監管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風險的,實行告知承諾制。(2)全面推行證明事項告知承諾制。在全市各級行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可(不含涉企經營許可事項)、行政確認、行政給付等依申請行政事項要求提供證明材料時全面推行證明事項告知承諾制。編制市、縣統一的證明事項目錄清單,經市司法局審核、申報批準后對外公布。市縣司法局、行政服務中心要組織本級窗口單位編制證明事項告知承諾制工作規程,完善辦事指南,制作告知承諾書格式文本,并公開公示。市大數據中心協助完善各業務平臺系統,統一添加告知承諾制模塊,協同推進線上線下辦理流程。

5.完善延時錯時預約服務。進一步提升線下延時錯時辦理能力,增強線上預約服務功能,強化跨部門業務協同辦理,科學設置延時窗口,協同開展延時錯時預約服務,合理確定辦理事項,確保延時錯時期間能完整辦成“一件事”。市縣鄉三級全面實現“高頻事項延時辦、一般事項預約辦”。

6.全面推行幫代辦機制。積極落實幫代辦要求,進一步健全“市、縣、鄉、村”四級代辦員工作體系,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫助企業和群眾代辦的相關事項,建立代辦員隊伍,用真心、真情為企業和群眾提供“保姆式”貼心服務。依托“贛服通”“贛政通”等平臺,部署開發代辦服務功能,更好滿足老年人等不同群體的差異化服務需求。

7.強化政務服務“好差評”。進一步建立健全“好差評”工作機制,加快對接自建業務系統,全面推進政務服務“好差評”向鄉鎮(街道)延伸,2021年12月上旬前實現市縣鄉三級政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋和差評整改全覆蓋。

(二)推行標準化政務服務管理

8.推動權力事項向基層下沉。各地各部門要及時銜接落實國務院和省、市政府取消、下放、改變管理方式的行政許可事項和審批監管事項。同時,不斷擴展鄉鎮(街道)、村居兩級政務服務事項內容,梳理可下沉到鄉鎮(街道)、村居的事項和鄉鎮(街道)、村居職權范圍內的事項,編制全市統一的鄉鎮(街道)、村居兩級政務服務事項清單。大力推進“照后減證”和簡化審批,2021年12月上旬前實現實現“證照分離”改革全覆蓋,所有涉企經營許可事項實行分類改革。

9.全面落實權力清單制度。認真貫徹落實《關于印發江西省統一行政權力清單(2020年本)和取消、調整部分行政權力事項目錄的通知》(贛府發〔2020〕20號)精神,對全省統一行政權力清單內事項按層級、系統認領實施。修訂《吉安市行政權責清單管理辦法》,充分利用“互聯網+”手段,探索與省里同步建立權清單網上管理系統,按規定程序實施網上動態調整,保持清單的時效性、準確性和合法性。按照省里部署,對鄉鎮(街道)賦權清單進行動態調整。

10.持續規范政務服務事項。(1)按辦理項細化完善政務服務事項辦事指南信息,規范申請材料、受理條件、工作流程和辦理時限等要素,進一步細化審批各環節裁量標準,通過部門授權、窗口按標準審批的方式,減少自由裁量權,實行標準化審批。(2)清理規范管理事項。全面梳理市、縣兩級企業年檢、年報事項,推進年檢改年報,市縣兩級全面實現年報事項“多報合一、信息共享”。清理規范公告備案、計劃目錄、布局限制、認證檢測等各類管理措施,以及借信息化平臺建設之名新增審批環節,嚴防變相審批和違規亂設審批。編制公布市、縣兩級行政備案事項清單,規范備案程序,嚴防以備案之名行審批之實,回歸備案事項本質屬性。

11.開展“六減一增”專項提升行動。通過推行政務服務減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用、增強透明度等方式,大幅提升政務服務工作效能。推行備案事項即收即辦、全程網辦,不斷增加即辦件事項。市、縣兩級要全面梳理形成即辦件事項清單并對外公布,市、縣兩級有辦件量發生的依申請類政務服務事項總體辦理時限壓縮30%以上。市、縣兩級分別選取50個以上與企業群眾生產生活密切相關的簡單高頻事項,通過簡化填表、智能審批等方式,實現“3分鐘填報、1分鐘辦結”快捷辦理,提供極簡易用的辦事體驗。

12.全面推行政務服務“異地通辦”。落實好窗口、人員、設備等相關硬件條件,加快推進高頻政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。在“跨省通辦”“省內通辦”基礎上,重點圍繞跨層級辦理的事項,推出150項以上“全市通辦”“同城通辦”事項清單,建立完善操作規程,實現“全市通辦、就近能辦”。

(三)深化“互聯網+政務服務”

13.全面推進自建業務系統整合。2021年8月底前,市本級醫保、智慧房產、不動產登記、公積金管理、公交服務5個自建業務系統全部完成與全省“一窗式”綜合服務平臺對接;各縣(市、區)自建業務系統同步完成對接,確保實現全市各級線上、線下服務渠道均使用“一窗式”平臺收、出件,自建業務系統不再收、出件。鄉鎮(街道)“一窗式”綜合服務平臺6月底前實現全覆蓋。

14.強化一體化在線政務服務平臺功能。(1)按照國家政務服務平臺統一標準規范,統一網上政務服務出入口,實現政府和政府部門門戶網站與江西政務服務網數據同源,提升線上辦事“一網通辦”水平。(2)進一步強化數據共享開放應用,各地各部門要及時、全面將本地、本部門政務服務數據推送至全市政務數據統一共享交換平臺,并實時更新數據。全面推動數據下沉使用,為基層政務服務“一網通辦”提供數據支撐。建立全市統一數據開放平臺,形成我市第一批公共數據開放目錄,推動公共數據向社會公眾公開、查詢和獲取。(3)加快“江西政務服務網”“贛服通”等一體化在線政務服務平臺“適老化”改造升級,為老年人提供便利化服務,并將無障礙改造納入日常更新維護。

15.推行“兩個免于提交”改革。增強身份證、營業執照、社保卡、駕駛證、行駛證、不動產權證等各類電子證照在生產生活及辦理政務服務事項過程中的應用,實現“兩個免于提交”,即凡是市政府部門核發的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,實體證照原則上一律免于提交

16.積極推進“無證辦理”政務服務大廳建設。以省、市電子證照庫為基礎,辦事企業和群眾可以通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式,進行系統比對認證并經本人授權,服務窗口自動關聯調取相關證照數據,自動生成相關材料,實現政務服務“無證辦理”。

17.加強網上中介服務超市管理和使用。認真落實《吉安市網上中介服務超市管理暫行辦法》要求,建立健全中介超市運行管理各種規范流程,加強項目監督和平臺使用,大力吸引社會性資金項目入駐中介超市選取服務,建設公平高效的中介服務市場。認真落實《吉安市政務服務管理辦公室吉安市財政局關于進一步規范財政性資金項目選取中介服務有關工作的通知》(吉政務字〔2021〕2號)要求,實現財政性資金購買的、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務項目應進必進。

18.大力提升12345政務服務熱線工作水平。認真貫徹《國務院辦公廳進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》,推動熱線接得快、分得準、辦得實,確保各類訴求立受立辦、接訴即辦、高效辦理。強化熱線整合,按照應整盡整的原則,以一個號碼服務為目標,通過整體并入、雙號并行、設立中心等多種方式整合全市熱線。完善熱線功能,進一步拓展受理渠道,加強熱線知識庫建設和應用,適時設立專席,推進熱線智能化建設,推進熱線與部門互聯互通和信息共享,加強業務培訓,不斷提升熱線服務質量和水平。建立健全熱線機制,優化熱線工作流程,強化信息安全保障,健全工單辦結率、問題解決率和群眾滿意率綜合評價體系,健全熱線督辦、考評、問責等工作機制,提升辦事效率,增強群眾的獲得感和幸福感。

19.加快推進“贛服通”4.0版建設。(1)按照省里統一部署,依托“贛服通”平臺,建設應用“區塊鏈+信用服務”服務,努力在社會、政務、金融、商務、現代物流等領域具體應用場景落地見效。(2)按照“應上盡上”原則,推動更多高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺,鼓勵支持建設部門服務專區。(3)各地各部門要依托“贛服通”,全力推廣“贛服通”電子卡證在特定的現場執法檢查、以及企業招投標、檢驗評測、第三方審計、社會化認證、辦理政務服務事項等領域的應用,企業群眾可通過“贛服通”出示相關電子證照,向工作人員表明身份、資質或亮碼應用,工作人員在線上進行驗證,替代紙質證照核驗。有關部門要就電子亮證應用場景,明確電子亮證行為的合規性。2021年12月上旬前,涉及證照發放或運用的市直部門要推出2個以上電子證照具體應用場景。

20.提升線上線下為企服務功能。依托“贛服通”惠企政策兌現管理平臺,加快完成市縣兩級惠企政策梳理和錄入工作,完善政策兌現辦事指南,健全政策更新機制,確保惠企政策全覆蓋。升級打造我市為企服務特色平臺“惠企通”,為企業提供精準的政策推送、政策兌現、融資貸款、咨詢投訴、產業鏈供需對接等“零跑即享”服務。強化線上線下融合辦理,通過平臺能夠在線辦理的事項要嚴格按時限辦結,需要到現場辦理的要進一步強化政策兌現窗口幫代辦功能,健全兌現辦理流程和工作機制,實現線上咨詢、線下辦理無障礙,確保惠企政策兌現落實到位。

21.加快提升“贛政通”功能。著力打通“贛政通”“贛服通”應用通道,推行“前店后廠”政務服務新模式,實現更多政務服務事項通過“贛服通”掌上受理、“贛政通”后臺辦理。進一步完善“贛政通”服務功能,拓展“快問政”應用范圍,加大宣傳推廣使用力度,建設一流的移動性協同辦公大平臺。

22.打造自助服務2.0版。全面梳理各地各部門自助服務事項,開放整合自助終端軟件系統數據接口,統一各類自助終端界面,匯聚各類自助服務,建設全市統一的多功能自助服務平臺,打造自助服務2.0版。依托銀行等機構網點多的優勢,全面推廣自助服務設備,有條件的地區可推動自助設備下沉到基層村(社區),為群體提供24小時不打烊的“自助辦”“就近辦”。

23.強化“互聯網+監管”平臺建設。進一步規范監管事項名稱、編碼、依據和流程,建立健全監管事項目錄清單動態管理機制,推動實現“照單監管”。全面推進市、縣自建監管業務系統接入省“互聯網+監管”系統,實現“一網通管”。充分運用大數據、云計算等技術,全面匯聚監管數據,不斷提升風險預警預測和風險防控能力,依托一體化在線監管平臺,以信用監管為基礎,進一步提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。依托“贛政通”平臺,探索開展移動監管,開發一體化監管移動端,推進“掌上執法”,推動實現執法監管信息隨時可查、監管行為數據即時上報。

24.探索“一數一源”辦理。依托江西政務服務網和“贛服通”,針對“一網通辦”辦事填表場景,探索對高頻數據進行“一數一源”辦理,形成全市統一“數源”目錄,實行“凡是列入‘數源’目錄的數據,原則上辦事人免于填寫相關信息”,變填表為補表,提升辦事人體驗。2021年12月底前,市、縣兩級分別實現20項、10項以上高頻數據“一數一源”辦理。

25.推行電子印章和電子簽名同等使用。建立健全全市電子印章應用系統,全面梳理并完成電子印章印制,加快建成全市電子印章庫,構建科學可信的電子印章應用體系,編制出臺《吉安市電子印章管理辦法》,積極引導企事業單位和社會組織實現電子印章跨行業、跨區城、跨層級應用,切實方便企業、群眾和機關內部辦事。認真落實《國務院關于在線政務服務的若干規定》(中華人民共和國國務院令第716號)關于“電子印章與實物印章具有同等法律效力,加蓋電子印章的電子材料合法有效”的要求,全面推行電子印章、電子簽名等在政務服務中的應用。

26.完善政務服務智能導航。依托全省統一開發的政務服務智能導航,按照教育、醫療、不動產、公積金、婚育、福利救助、社會保障、就業、交管、戶政、出入境、稅務、司法、文化旅游、住房保障、殘疾人、市場監管、場館等高頻服務進行主題分類,進一步完善全市線下各級、各類政務服務場所及其辦理事項、辦事指南、辦事地址、辦公電話、辦公時間、郵政編碼、地圖定位等資料,實現服務指南一鍵明了、咨詢電話一鍵直撥、辦事地點一鍵導航、在線辦事一鍵搞定,為企業群眾提供便捷的線上線下服務搜索和辦理渠道。

(四)持續深化改革創新

27.推行“一件事一次辦”。(1)從方便企業和群眾“一件事一次辦”出發,由首問部門牽頭、配合部門協調,以目標為導向梳理全鏈條審批服務事項,編制全鏈條服務事項清單,編制“一件事”辦事指南,實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。建立“一窗”協調聯動機制,將“一件事一次辦”與“一窗式”改革有機結合,推動一個窗口全鏈條辦理,實現一件事“一窗辦、一鏈辦、一次辦”。2021年12月上旬前,市縣兩級分別要實現2530件事“一鏈辦”“一次辦”。(2)建立市、縣兩級協同辦理模式。對“一件事”辦理中涉及市、縣不同層級的事項,通過“異地通辦”窗口實行異地收件,遠程辦理,實現全鏈條服務。

28.推行不動產登記便利化服務。加強部門協作,取消可以通過網上辦理、數據共享實現的事項和非法律法規規定的事項、環節,全面推行不動產登記環節中的不動產、稅務、住建、水、電、氣、網等部門事項“一窗受理、并行辦理”,實現“一次取號、一套資料、一窗受理、統一出證”,原不動產檔案查詢、打印宗地圖等環節全部轉為內部交接,減少企業群眾跑腿次數。加快建立不動產網簽信息、登記信息、繳稅信息交互共享工作機制,明確信息交互方式、內容、標準、流程、數據格式等內容,探索不動產登記和稅收繳納線上“一網通辦”。2021年12月上旬前,不動產登記一般登記、抵押登記辦理時限分別壓縮至3個、1個工作日,異議登記、查封登記、抵押權注銷、預告登記注銷等事項實現“即時辦理”。

29.推行公安交警一體化服務。市、縣兩級進駐綜合性政務服務中心的公安、交警窗口整合實現“一窗通辦”,即前臺人員可受理所有進駐的公安或交警業務。設立了戶籍窗口的城區公安派出所實現“交所合一”,即前臺窗口可受理本轄區范圍內的高頻交管業務;交警中隊的鄉鎮(街道)本轄區交管業務由當地公安派出所一并辦理

30.推公積金組合貸款“一證通辦”改革。進一步加強市住房公積金中心與金融機構合作,探索推組合貸款“一證通辦”服務。整合與銀行、不動產登記中心之間的產權抵押登記業務,在申請組合貸款時,將不動產抵押所需的表單一并提交,待貸款審批結束后,由公積金中心將抵押材料上傳推送給不動產登記中心審批,進一步縮短不動產抵押登記時間。

31.推動誠信辦事。推進辦事前、辦事中信用核查,對信用良好的個人和企業,推行容缺受理、承諾辦理制度,在辦事過程中提交虛假材料或作出不實承諾的,撤銷相應審批服務結果,并納入失信人員名單,按照分級分類原則實施信用監管。

32.優化老年人等特殊群眾辦事體驗。認真落實《關于印發吉安市優化涉老政務服務實施方案的通知》(吉放管服辦字〔2020〕10號)精神,市、縣兩級綜合性政務服務大廳和專業辦事大廳要設立老年即辦窗口,為老年人提供規范性引導服務,推行老年人優先辦事、實施授權代辦服務模式。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證。各地各部門要積極推動高頻涉老事項進社區,為老年人提供“就近辦”服務。2021年5月底前,再下放一批涉老事項至基層,不能下放的,提供多級聯辦服務。

33.全面開展機關內部辦事“最多跑一次”改革。依托“贛政通”等平臺,重點針對機關內部辦事多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等問題,全面梳理跨部門、跨層級以及部門間辦理的相關事項,按照全流程辦理“一件事”的標準和原則,削環節、減材料、縮時間,全面再造業務流程,推行“一口受理,聯辦聯結”,實現機關內部辦事“最多跑一次”,打造全省移動辦公協同化、集約化、移動化的模范標桿。實現市、縣兩級機關內部辦“一件事”“最多跑一次”比例達到98%以上工作目標。

34.進一步深化商事制度改革。強化稅務、社保、金融、市場監管等部門數據共享和業務協同,擴大簡易注銷范圍,讓市場主體進得來、退得出。探索開展長期吊銷未注銷企業強制注銷試點,進一步提高市場主體退出效率。全面推廣“一照含證”改革,將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足行政管理需要的涉企證照事項整合到營業執照上,不再發放被整合的證件。

35.深化全市工程建設項目“六多合一”審批制度改革。進一步優化工程建設項目審批程序,精簡申報材料,壓縮審批時間。推行工程建設項目審批結果全流程電子證照,工程建設項目審批管理系統與“贛服通”等系統互聯互通,數據共享。

36.優化水電氣等公用事業服務。清理水電氣報裝過程中的附加審批要件和手續,加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦。優化外線施工辦理流程,對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批,探索實行接入工程告知承諾制。進一步壓減辦水辦氣辦電時間,用戶申請、勘查設計、驗收通水環節的時間總計壓縮至10個工作日以內;實現用氣報裝“一站式”服務,辦理用氣報裝時間壓縮到5個工作日以內;大力推廣低壓小微企業用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務,用電報裝壓減至20個工作日以內。

37.探索推行“兩免”服務。完善市、縣兩級實體政務大廳郵遞收件設備和管理機制,全面推行辦事人員免費復印和免費郵寄審批(服務)結果服務。復印、郵政速遞結果送達等所產生的費用由各級財政承擔。

(五)打造一流工作作風

38.強化政務服務意識。大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念,進一步轉變工作作風,想方設法幫助企業和群眾即辦事、辦成事。在接待辦事企業和群眾時要做到舉止文明,熱情禮貌,用語規范,用最好的態度、最優的服務贏得企業和群眾“零投訴”“零差評”,切實提升企業群眾滿意度和獲得感。

39.廣泛開展“您提我辦、您提我改”意見征集活動。各地各部門要結合黨史學習教育,在各級政府(部門)網站主頁面設立“吉事即辦 我們在行動”浮動專欄,開通“您提我辦、您提我改”意見征集入口,面向企業和群眾廣泛開展意見建議征集活動,及時解決企業和群眾“急難愁盼”的具體問題,并將問題解決情況及時公布接受群眾評價,讓企業和群眾真正體驗服務實效。

40.常態化開展監督曝光。各地各部門要直接面向服務對象聘請政務服務“監督員”,幫助收集企業和群眾辦事過程中面臨的堵點、難點和痛點問題并提出合理化意見建議。各地各部門主要負責同志要深入一線,體驗式開展暗訪調研,真正發現問題、推動解決問題。建立媒體監督曝光制度,支持媒體單位挖掘問題線索,直接向社會公眾曝光。建立健全政務服務曝光問題督辦、整改、考核和問責機制,對媒體公開曝光問題以及省、市政務服務辦轉辦交辦的問題線索,要第一時間組織工作組迅速調查核實,并于5個工作日內按程序上報調查處理情況報告。紀檢監察機關要加強對部門辦理投訴意見情況的監督。

三、強化保障

(一)加強組織領導。“放管服”改革工作領導小組要統籌協調負總責,將打造“吉事即辦”政務服務品牌作為全市深化“放管服”改革重要內容。各地各部門要將打造“吉事即辦”政務服務品牌作為自身重要職責,主要負責同志要親自研究部署,親自推動落實,按照任務分工,制定可量化、可操作、有時限的工作舉措。

(二)凝聚改革合力。各地各部門要在政策制定、業務協同等方面強化協同配合,形成改革合力。市委黨史學教辦要結合組織開展黨史學習教育,推動“吉事即辦”政務服務品牌走深走實;市委宣傳部要抓好品牌的宣傳推介;市委改革辦要系統集成抓品牌,更要深入基層看末端效果,讓企業和群眾有更多獲得感;市人大、市政協有關專委會要將打造“吉事即辦”政務服務品牌作為重點調研課題,聚焦企業和群眾辦事難、辦證難等問題,深入基層一線開展實地調研,切切實實幫助企業和群眾解決一些實際困難和問題。

(三)強化工作保障。各地各部門要在人員、經費、設備等方面為打造“吉事即辦”政務服務品牌工作提供有力保障。市政府辦公室(市政務服務辦)負責市“放管服”改革工作領導小組的統籌推進工作;市行政服務中心負責具體組織實施,并建立工作臺賬,及時匯總反饋各地各部門工作進展情況;財政部門負責打造“吉事即辦”政務服務品牌工作經費保障;發改部門負責涉及相關平臺建設的項目立項;大數據中心負責政務數據互聯互通,平臺建設技術保障,特別是爭取國家和省里數據下沉市、縣使用等

(四)狠抓督查考核。市政府辦公室(市政務服務辦)將會同市行政服務中心定期或不定期開展工作督查及通報,并將該項工作納入2021年度全市“五型”政府建設重點任務,牽頭協調解決遇到的問題;對工作不力、推諉扯皮、群眾滿意度低的地區和單位,適時由市政府分管負責同志進行約談。各地各部門推進落實情況將納入縣(市、區)高質量發展和市直單位績效管理考評內容。

(五)做好宣傳引導。各地各部門要重點圍繞打造“吉事即辦”政務服務品牌進行宣傳報道,在市內主流新聞媒體開設“吉事即辦 我們在行動”專欄,讓廣大群眾直觀、全面地了解我市打造“吉事即辦”政務服務品牌工作及時準確發布信息,拓寬公眾參與渠道,宣傳我市品牌打造工作中涌現的好做法、好成效,營造良好的輿論氛圍。要加強信息公開,依法依規公開、解讀打造“吉事即辦”政務服務品牌等信息,及時回應社會關切。

 

附件吉安市打造“吉事即辦”政務服務品牌任務分解表


附件

吉安市打造“吉事即辦”政務服務品牌任務分解表

 

序號

工作名稱

工作任務

牽頭單位

責任單位

完成時間

1

健全政務服務

機構職能

要按照建設政務服務滿意度一等省份“最佳設區市”要求,科學合理配置機構職能,配備與深化“放管服”改革相適應的人員力量。各部門要按照“三集中,三到位”要求,整合具有行政審批職能的內設機構向一個科(股)室集中,并整體進駐本級政務服務大廳(中心)。

市委編辦

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

2

建設一流政務

服務場所

對照《江西省政務服務大廳建設運行規范(試行)》要求,加快市縣鄉三級政務服務大廳(中心)規范化、標準化、便利化改造升級,做到“四統一”,即統一標志、統一牌子、統一文化、統一形象,全面推行前臺工作人員統一著裝,提高窗口工作人員的標識度。各鄉鎮(街道)要堅決消除“危、舊、狹、小”辦事場所,加快建設規范化標準化便利化便民服務中心;村(社區)便民代辦點實現全覆蓋,實施標準化改造提升,為基層群眾提供“一站式”服務。2021年12月上旬前,各級、各類政務服務場所要滿足企業和群眾高質量辦事需求,實現“一窗”受理全覆蓋。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

逐步將現有專業辦事大廳(中心、窗口)有序遷入本級政務服務大廳(中心)。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

3

加強政務服務

隊伍建設

將政務服務系統作為鍛煉培養和選拔干部的重要平臺,積極選優配強政務服務干部隊伍。各地各部門要選派單位優秀業務骨干進駐中心窗口,政務服務事項多、辦件量較大的部門由單位正科(縣級正股)實職中層干部擔任窗口首席代表,窗口工作人員在窗口工作時間一般不得少于兩年,調整須經本級行政服務中心同意。窗口工作可作為基層工作經歷。窗口工作人員上崗前需由派駐單位組織進行業務培訓,熟練掌握相關審批業務的專業知識,建立專業化職業化的窗口隊伍。鄉鎮(街道)全面推行“綜合受理、全科辦理”制度,窗口工作人員相對固定,不承擔包村駐點等其它工作。

市委組織部、市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政

服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

4

全面落實告知

承諾制

全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。鼓勵各地各部門按照“提前告知、書面承諾、事中指導、事后監管”原則,先期選取非公共安全和群眾生命健康等行業領域的具體場景進行大膽探索、總結經驗,切實提升改革的含金量和企業群眾的獲得感。對地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項,申請人就其符合許可條件作出承諾,通過事中事后監管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風險的,實行告知承諾制。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市司法局、市市場監

管局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年8月

4

全面落實告知

承諾制

全面推行證明事項告知承諾制。在全市各級行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可(不含涉企經營許可事項)、行政確認、行政給付等依申請行政事項要求提供證明材料時全面推行證明事項告知承諾制。編制市、縣統一的證明事項目錄清單,經市司法局審核、申報后對外公布。市縣司法局、行政服務中心要組織本級窗口單位編制證明事項告知承諾制工作規程,完善辦事指南,制作告知承諾書格式文本,并公開公示。市大數據中心協助完善各業務平臺系統,統一添加告知承諾制模塊,協同推進線上線下辦理流程。

市司法局、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年6月

5

完善延時錯時

預約服務

進一步提升線下延時錯時辦理能力,增強線上預約服務功能,強化跨部門間業務協同辦理,科學設置延時窗口,協同開展延時錯時預約服務,確保延時錯時期間能完整辦成“一件事”。市縣鄉三級全面實現“高頻事項延時辦、一般事項預約辦”。

市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年6月

6

全面推行幫

代辦機制

積極落實幫代辦要求,進一步健全“市、縣、鄉、村”四級代辦員工作體系,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫助企業和群眾代辦的相關事項,建立代辦員隊伍,用真心、真情為企業和群眾提供“保姆式”貼心服務。依托“贛服通”“贛政通”等平臺,部署開發代辦服務功能,更好滿足老年人等不同群體的差異化服務需求。

 

市行政服務中心、市工信局、市發改委、市住建局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

7

強化政務服務“好差評”

進一步建立健全“好差評”工作機制,加快對接自建業務系統,推動政務服務“好差評”向鄉鎮(街道)延伸,年內實現市縣鄉三級政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋和差評整改全覆蓋。

市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

8

推動權力事項

向基層下沉

及時銜接落實國務院和省、市政府取消、下放、改變管理方式的行政許可事項和審批監管事項。不斷擴展鄉鎮(街道)、村居兩級政務服務事項內容,梳理可下沉到鄉鎮(街道)、村居的事項和鄉鎮(街道)、村居職權范圍內的事項,編制全市統一的鄉鎮(街道)、村居兩級政務服務事項清單。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市司法局、市行政服務

中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

大力推進“照后減證”和簡化審批,2021年12月上旬前實現實現“證照分離”改革全覆蓋,所有涉企經營許可事項實行分類改革。

市市場監管局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

9

全面落實權力

清單制度

認真貫徹落實《關于印發江西省統一行政權力清單(2020年本)和取消、調整部分行政權力事項目錄的通知》(贛府發〔2020〕20號)精神,對全省統一行政權力清單內事項按層級、系統認領實施。修訂《吉安市行政權責清單管理辦法》,充分利用“互聯網+”手段,探索與省里同步建立權責清單網上管理系統,按規定程序實施網上動態調整,保持清單的時效性、準確性和合法性。按照省里部署,對鄉鎮(街道)賦權清單進行動態調整。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市司法局、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

10

持續規范政務

服務事項

按辦理項細化完善政務服務事項辦事指南信息,規范申請材料、受理條件、工作流程和辦理時限等要素,進一步細化審批各環節裁量標準,通過部門授權、窗口按標準審批的方式,減少自由裁量權,實行標準化審批。

市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

全面清理規范管理事項。全面梳理市、縣兩級企業年檢、年報事項,推進年檢改年報,市縣兩級全面實現年報事項“多報合一、信息共享”。清理規范公告備案、計劃目錄、布局限制、認證檢測等各類管理措施,以及借信息化平臺建設之名新增審批環節,嚴防變相審批和違規亂設審批。編制公布市、縣兩級行政備案事項清單,規范備案程序,嚴防以備案之名行審批之實,回歸備案事項本質屬性。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

11

開展“六減一增”專項提升行動

通過推行政務服務減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用、增強透明度等方式,大幅提升政務服務工作效能。推行備案事項即收即辦、全程網辦,不斷增加即辦件事項。全面梳理形成即辦件事項清單并對外公布,市、縣兩級有辦件量發生的依申請類政務服務事項總體辦理時限壓縮30%以上。市、縣兩級分別選取50個以上與企業群眾生產生活密切的簡單高頻事項,通過簡化填表、智能審批等方式,實現“3分鐘填報、1分鐘辦結”快捷辦理,提供極簡易用的辦事體驗。

市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月;6月底前,梳理公布《即辦件事項清單》

12

全面推行政務服務“異地通辦”

落實好窗口、人員、設備等相關硬件條件,加快推進高頻政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。在“跨省通辦”“省內通辦”基礎上,重點圍繞跨層級辦理的事項,推出150項以上“全市通辦”“同城通辦”事項清單,建立完善通辦操作規程,實現“全市通辦、就近能辦”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

13

全面推進自建業務系統整合

2021年8月底前,市本級醫保、智慧房產、不動產登記、公積金管理、公交服務5個自建業務系統全部完成與全省“一窗式”綜合服務平臺對接;各縣(市、區)自建業務系統同步完成對接。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年8月

鄉鎮(街道)“一窗式”綜合服務平臺實現全覆蓋。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年6月

14

強化一體化在線政務服務平臺功能

按照國家政務服務平臺統一標準規范,統一網上政務服務出入口,實現政府和政府部門門戶網站與江西政務服務網數據同源,提升線上辦事“一網通辦”。

市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年8月

進一步強化數據共享開放應用,各地各部門要及時、全面將本地、本部門政務服務數據推送至全市政務數據統一共享交換平臺,并實時更新數據。全面推動數據下沉使用,為基層政務服務“一網通辦”提供數據支撐。建立全市統一數據開放平臺,形成我市第一批公共數據開放目錄,推動公共數據向社會公眾公開、查詢和獲取。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市大數據中心、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月;6月底前,形成第一批數據共享清單,并進行動態調整。

加快“江西政務服務網”“贛服通”等一體化在線政務服務平臺“適老化”改造升級,為老年人提供便利化服務,并將無障礙改造納入日常更新維護。

市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年10月

15

推行“兩個免于提交”改革。

加強身份證、營業執照、社保卡、駕駛證、行駛證、不動產權證等各類電子證照在生產生活及辦理政務服務事項過程中的應用,實現“兩個免于提交”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年8月底前,梳理公布“免于提交”事項清單

16

積極推進“無證辦理”政務服務大廳建設。

以省、市電子證照庫為基礎,辦事企業和群眾可以通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式,進行系統比對認證并經本人授權,服務窗口自動關聯調取相關證照數據,自動生成相關材料,實現政務服務“無證辦理”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

17

加強網上中介

服務超市管理和使用

認真落實《吉安市網上中介服務超市管理暫行辦法》要求,建立健全中介超市運行管理各種規范流程,加強項目監督和平臺使用,大力吸引社會性資金項目入駐中介超市選取服務。認真落實《吉安市政務服務管理辦公室吉安市財政局關于進一步規范財政性資金項目選取中介服務有關工作的通知》(吉政務字〔2021〕2號),實現財政性資金購買的、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務項目應進必進。

市行政服務中心、市財政局、市住建局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

18

大力提升12345政務服務熱線工作水平。

認真貫徹《國務院辦公廳進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》。強化熱線整合,通過整體并入、雙號并行、設立中心等多種方式整合全市熱線。加強熱線知識庫建設和應用,適時設立專席,推進熱線智能化建設,推進熱線與部門互聯互通和信息共享。建立健全熱線機制,優化熱線工作流程,強化信息安全保障,健全熱線督辦、考評、問責等工作機制。

市政府辦公室(市長直通辦)、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年10月

19

加快推進“贛服通”4.0版建設

按照省里統一部署,依托“贛服通”平臺,建設應用“區塊鏈+信用服務”服務。

市發改委、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年6月

按照“應上盡上”原則,推動更多高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺,鼓勵支持建設部門服務專區。

市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年6月

全力推廣“贛服通”電子卡證在特定的現場執法檢查、以及企業招投標、檢驗評測、第三方審計、社會化認證、辦理政務服務事項等領域的應用。有關部門要就電子亮證應用場景,明確電子亮證行為的合規性。2021年12月上旬前,涉及證照發放或運用的市直部門要推出2個以上電子證照具體應用場景。

市直有關部門

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

優化“贛服通”“您提我改”專區功能,方便企業和群眾提出意見建議和評價反饋。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年4月

20

提升線上線下為企服務功能

依托“贛服通”惠企政策兌現管理平臺,加快完成市縣兩級惠企政策梳理和錄入工作,完善政策兌現辦事指南,健全政策更新機制,確保惠企政策全覆蓋。升級打造我市為企服務特色平臺“惠企通”。強化線上線下融合辦理,通過平臺能夠在線辦理的事項要嚴格按時限辦結,需要到現場辦理的要進一步強化政策兌現窗口幫代辦功能,健全兌現辦理流程和工作機制。

市工信局、市發改委、市行政服務中心

市工商聯、市金融辦、人行吉安市中心支行、吉安銀保監分局,等市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

21

加快提升“贛政通”功能

著力打通“贛政通”“贛服通”應用通道,推行“前店后廠”政務服務新模式,實現更多政務服務事項通過“贛服通”掌上受理、“贛政通”后臺辦理。進一步完善“贛政通”服務功能,拓展“快問政”應用范圍,加大宣傳推廣使用力度,建設一流的移動性協同辦公大平臺。

 

市發改委、市大數據中心、市政府辦公室(市政務服務辦)

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

22

打造自助服務2.0版

全面梳理各地各部門自助服務事項,開放整合自助終端軟件系統數據接口,統一各類自助終端界面,匯聚各類自助服務,建設全市統一的多功能自助服務平臺,打造自助服務2.0版。依托銀行等機構網點多的優勢,全面推廣自助服務設備,有條件的地區可推動自助設備下沉到基層村(社區),為群體提供24小時不打烊的“自助辦”“就近辦”。

市行政服務中心、市金融辦、人行吉安市中心支行、吉安銀保監分局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

23

強化“互聯網+監管”平臺建設

進一步規范監管事項名稱、編碼、依據和流程,建立健全監管事項目錄清單動態管理機制。全面推進市、縣自建監管業務系統接入省“互聯網+監管”系統,實現“一網通管”。充分運用大數據、云計算等技術,全面匯聚監管數據,不斷提升風險預警預測和風險防控能力,依托一體化在線監管平臺,以信用監管為基礎,進一步提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。依托“贛政通”平臺,探索開展移動監管,開發一體化監管移動端,推進“掌上執法”,推動實現執法監管信息隨時可查、監管行為數據即時上報。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市司法局、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

24

探索“一數一源”辦理

依托江西政務服務網和“贛服通”,針對“一網通辦”辦事填表場景,探索對高頻數據進行“一數一源”辦理,形成全市統一“數源”目錄,實行“凡是列入‘數源’目錄的數據,原則上辦事人免于填寫相關信息”,變填表為補表,提升辦事人體驗。2021年12月上旬前,市、縣兩級分別實現20項、10項以上高頻數據“一數一源”辦理。

市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

25

推行電子印章和電子簽名同等使用

建立健全全市電子印章應用系統,全面梳理并完成電子印章印制,加快建成全市電子印章庫,構建科學可信的電子印章應用體系,編制出臺《吉安市電子印章管理辦法》。認真落實《國務院關于在線政務服務的若干規定》(中華人民共和國國務院令第716號)關于“電子印章與實物印章具有同等法律效力,加蓋電子印章的電子材料合法有效”的要求,全面推行電子印章、電子簽名等在政務服務中的應用。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

26

完善政務服務智能導航

依托全省統一開發的政務服務智能導航,按照教育、醫療、不動產、公積金、婚育、福利救助、社會保障、就業、交管、戶政、出入境、稅務、司法、文化旅游、住房保障、殘疾人、市場監管、場館等高頻服務進行主題分類,進一步完善全市線下各級、各類政務服務場所及其辦理事項、辦事指南、辦事地址、辦公電話、辦公時間、郵政編碼、地圖定位等資料,實現服務指南一鍵明了、咨詢電話一鍵直撥、辦事地點一鍵導航、在線辦事一鍵搞定,為企業群體提供便捷的線上線下服務搜索和辦理渠道。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

27

推行“一件事一次辦”

從方便企業和群眾“一件事一次辦”出發,由首問部門牽頭、配合部門協調,以目標為導向梳理全鏈條審批服務事項,編制全鏈條服務事項清單,編制“一件事”辦事指南,實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。建立“一窗”協調聯動機制,將“一件事一次辦”與“一窗式”改革有機結合,推動一個窗口全鏈條辦理,實現一件事“一窗辦、一鏈辦、一次辦”。2021年12月上旬前,市縣兩級分別要實現25、30件事“一鏈辦”“一次辦”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

建立市、縣兩級協同辦理模式。對“一件事”辦理中涉及市、縣不同層級的事項,通過“異地通辦”窗口實行異地收件,遠程辦理,實現全鏈條服務。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

28

推行不動產登記便利化服務

加強部門協作,取消可以通過網上辦理、數據共享實現的事項和非法律法規規定的事項、環節,全面推行不動產登記環節中的不動產、稅務、住建、水、電、氣、網等部門事項“一窗受理、并行辦理”,實現“一次取號、一套資料、一窗受理、統一出證”,原不動產檔案查詢、打印宗地圖等環節全部轉為內部交接,減少企業群眾跑腿次數。加快建立不動產網簽信息、登記信息、繳稅信息交互共享工作機制,明確信息交互方式、內容、標準、流程、數據格式等內容,探索不動產登記和稅收繳納線上“一網通辦”。2021年12月上旬前,不動產登記一般登記、抵押登記辦理時限分別壓縮至3個、1個工作日,異議登記、查封登記、抵押權注銷、預告登記注銷等事項實現“即時辦理”。

市自然資源局、市住建局、市稅務局、市行政服務中心

市直有關部門,相關企事業單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

29

推行公安交警一體化服務

市、縣兩級進駐綜合性政務服務中心的公安、交警窗口整合實現“一窗通辦”,即前臺人員可受理所有進駐的公安或交警業務。設立了戶籍窗口的城區公安派出所實現“交所合一”,即前臺窗口可受理本轄區范圍內的高頻交管業務;無交警中隊的鄉鎮(街道),本轄區交管業務由當地公安派出所一并辦理。

市公安局

市交警支隊

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年6月

30

公積金組合貸款“一證通辦”改革

進一步加強市住房公積金中心與金融機構合作,探索推組合貸款“一證通辦”服務。整合與銀行、不動產登記中心之間的產權抵押登記業務,在申請組合貸款時,將不動產抵押所需的表單一并提交,待貸款審批結束后,由公積金中心將抵押材料上傳推送給不動產登記中心審批,進一步縮短不動產抵押登記時間。

市住房公積金中心、吉安銀保監

分局

各商業銀行吉安支(分)行,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

31

推動誠信辦事

推進辦事前、辦事中信用核查,對信用良好的個人和企業,推行容缺受理、承諾辦理制度,在辦事過程中提交虛假材料或作出不實承諾的,撤銷相應審批服務結果,并納入失信人員名單,按照分級分類原則實施信用監管。

市發改委、

市司法局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

32

優化老年人等特殊群眾辦事體驗

認真落實《關于印發吉安市優化涉老政務服務實施方案的通知》(吉放管服辦字〔2020〕10號)精神,市、縣兩級綜合性政務服務大廳和專業辦事大廳要設立老年即辦窗口,為老年人提供規范性引導服務,推行老年人優先辦事、實施授權代辦服務模式。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證。各地各部門要積極推動高頻涉老事項進社區,為老年人提供“就近辦”服務。2021年5月底前,再下放一批涉老事項至基層,不能下放的,提供多級聯辦服務。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年5月

33

全面開展機關內部辦事“最多跑一次”改革

依托“贛政通”等平臺,重點針對機關內部辦事多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等問題,全面梳理跨部門、跨層級以及部門間辦理的相關事項,按照全流程辦理“一件事”的標準和原則,削環節、減材料、縮時間,全面再造業務流程,推行“一口受理,聯辦聯結”,實現機關內部辦事“最多跑一次”,打造全省移動辦公協同化、集約化、移動化的模范標桿。實現市、縣兩級機關內部辦“一件事”“最多跑一次”比例達到98%以上工作目標。

市發改委、市大數據中心、市政府辦公室(市政務服務辦)

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

34

進一步深化商事制度改革

強化稅務、社保、金融、市場監管等部門數據共享和業務協同,擴大簡易注銷范圍,讓市場主體進得來、退得出。探索開展長期吊銷未注銷企業強制注銷試點,進一步提高市場主體退出效率。全面推廣“一照含證”改革,將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足行政管理需要的涉企證照事項整合到營業執照上,不再發放被整合的證件。

市市場監管局

市人社局、人行吉安市中心支行、吉安海關、市稅務局等市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年10月

35

深化全市工程

建設項目“六多合一”審批制度

改革

進一步優化工程建設項目審批程序,精簡申報材料,壓縮審批時間。推行工程建設項目審批結果全流程電子證照,工程建設項目審批管理系統與“贛服通”等系統互聯互通,數據共享。

市住建局

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

36

優化水電氣等

公用事業服務

清理水電氣報裝過程中的附加審批要件和手續,加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦。優化外線施工辦理流程,對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批,探索實行接入工程告知承諾制。

市住建局、

市供電公司

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年12月

進一步壓減辦水辦氣辦電時間,用戶申請、勘查設計、驗收通水環節的時間總計壓縮至10個工作日以內;實現用氣報裝“一站式”服務,辦理用氣報裝時間壓縮到5個工作日以內;推廣低壓小微企業用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務,用電報裝壓減至20個工作日以內。

市住建局、

市供電公司

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2021年11月

37

探索推行“兩免”服務

完善市、縣兩級實體政務大廳郵遞收件設備和管理機制,全面推行辦事人員免費復印和免費郵寄審批(服務)結果服務。復印、郵政速遞結果送達等所產生的費用由各級財政承擔。

市行政服務中心、市郵政管理局、

市財政局

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

38

強化政務服務

意識

大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念,進一步轉變工作作風,想方設法幫助企業和群眾即辦事、辦成事。在接待辦事企業和群眾時要做到舉止文明,熱情禮貌,用語規范,用最好的態度、最優的服務提升企業群眾滿意度和獲得感。

市直有關部門

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

39

廣泛開展“您提我辦、您提我改”意見征集活動

在各級政府網站設立“吉事即辦 我們在行動”浮動專欄,開通“您提我辦、您提我改”意見征集入口,面向企業和群眾廣泛開展意見建議征集活動,接受群眾評價。

市委黨史學教辦、市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直各單位

持續推進

40

常態化開展監督曝光

各地各部門要直接面向服務對象聘請政務服務“監督員”,幫助收集企業和群眾辦事過程中面臨的堵點、難點和痛點問題并提出合理化意見建議。各地各部門負責同志要深入一線,體驗式開展暗訪調研,真正發現問題、推動解決問題。建立媒體監督曝光制度,支持媒體單位挖掘問題線索,直接向社會公眾曝光。建立健全政務服務曝光問題督辦、整改、考核和問責機制,對媒體公開曝光問題以及省、市政務服務辦轉辦交辦的問題線索,要第一時間組織工作組迅速調查核實,并于5個工作日內上報調查處理情況報告。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、吉安廣播電視臺

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進

紀檢監察機關要加強對各部門辦理投訴意見情況的監督。

紀委監委

市直有關部門,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

持續推進



 

 

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